北京城市副中心韧性社区

　　近年来，不少社区都建起应急避难场所，平时供居民健身休闲，遇到突发性灾难事件时立刻变成身边的“安全港”，增加社区韧性。

　　当前，北京城市副中心城市更新如火如荼。作为存量土地二次开发的重要手段，利用更新改造的历史契机，为城市注入更多“韧性”，成为旧改行动中被反复提及的新指标之一。

　　海绵化改造让社区“自由呼吸”

　　社区是防灾、减灾的前沿阵地。在近几年的老旧小区改造中，为应对灾害发生，满足居民多样化需求，“海绵”“韧性”等市政设施和防灾减灾能力建设不断加码。

　　紫荆雅园是北京市首批老旧小区海绵化改造对象，海绵元素无处不在。小区的人行步道“换容”，重铺透水材料，“哗哗”倒上半瓶矿泉水，也不会到处“流窜”，仿佛被砖面牢牢吸住，几秒钟便可原地下渗。

　　透水铺装步道，是目前应用最广的海绵化手段之一。区海绵办技术人员介绍，不同性质的透水铺装有不同结构层，一般共有3至4层可渗水基质。从上到下分别为透水砖、30毫米厚细颗粒无砂透水混凝土、毫米厚粗颗粒透水混凝土、毫米厚级配碎石。相较普通路面，它渗水速度快，在一定程度的降雨量内不会形成径流。

　　若是雨下得大，透水铺装一时来不及“喝掉”，多出的水该往哪儿排？在后北营小区中心，种植着一片硕大的苗圃，高高低低的植株在微风中摇曳生姿，而苗圃边缘要比人行道矮上15―20厘米。当雨水在路面形成径流后，即可向低流入其中。这便是海绵系统中，与透水铺装如影相随的另一元素――生物滞留池。因多栽有树木花草，兼具绿化景观效果，该技术还有个更形象好听的名字“雨水花园”。

　　“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”。截至年底，副中心建成区达到海绵城市建设标准的排水分区共计19.43平方公里，达标比例为31.46%，不少项目开始通过透水铺装、植草沟、绿色屋顶、下沉式绿地、雨水花园、地下调蓄池等海绵设施来实现“渗、滞、蓄、净、用、排”。

　　区海绵办技术中心负责人、北京建筑大学教授宫永伟告诉记者，归根结底，诸多海绵化手段都是围绕这核心六字服务的。“副中心城区老小区多、部分区域地势低、排水管网老化，排涝压力大。城市更新中，海绵城市改造能够利用有限空间，减少老旧小区内涝积水，也缓解用水紧张，改善生态环境。”宫永伟说。

　　老房穿上抗震“铠甲”

　　除了地面积水问题，在暴雨“大考”中，经过改造的老旧小区在顶层漏水、低层进水等问题中也交出了高分答卷。

　　“我们小区上世纪八十年代就建成了，楼房‘上了年岁’，浑身都是毛病，冬天进风，夏天漏雨，有时还会掉落水泥板、砖块。”复兴里3号院的居民李晓华说，她家住在六楼，以前最怕雨季，屋顶下雨准漏，屋里墙面甚至会发霉长蘑菇，家里常年备着几个接水桶。去年，北苑街道老旧小区改造，将屋顶“平改坡”。钢结构外铺防水的沥青瓦，通过卧梁固定在原有屋顶，过去的排水系统基本不再沿用，“危机重重”的屋顶被罩了起来。现在，顶楼居民再也不为漏水而发愁。

　　此外，设施老化、基建脆弱等问题也让老旧小区的韧性越来越差。

　　在老旧小区，常见拆墙打洞、私搭乱建等情况，且建筑年代久远，不少房屋主体保温层破裂、门窗老化、抗震功能较差。针对这些“老毛病”，今年，通州区34个老旧小区改造中，抗震加固、节能改造、线缆规整成为“韧性建设”的必改项目。其中，包括墙体保温、屋面防水、外窗更换、上下水管改造、室外空调机位和附墙管线规整、部分楼体增设无障碍设施等多种改造。

　　除了危房，背街小巷的危墙也是改造重点。

　　“手一碰，墙皮哗哗往下掉。”发现胡同围墙倾斜、开裂后，粮食局直属库平房胡同的居民心里始终悬着一块大石头。去年，胡同的三条小巷改造，通过实施环境提升、增加绿化等措施，一改往日破乱形象，一侧的危墙变新墙，居民心中的石头也落了地，墙外公园的“湖光春色”还能透过墙体栅栏“钻”进来，令人赏心悦目。

　　城市更新全面提升“韧性”

　　其实，城市副中心在城市更新规划和实践中早就将“韧性城市”理念融入其中。近年来，不少社区都建起了这样一个地方，平时可供居民健身、休闲，遇到火灾、地震等突发性灾难事件时立刻变成身边的“安全港”，这就是应急避难场所。

　　在金侨时代家园小区，原本老旧的水池花坛，在设计师的巧思设计下，融入国际范儿的设计。荒废多年的大水池被改造成集健身、休憩、文化设施于一体的公共空间，责师团队还给这里起了个名字――“生命之环”。因为这多平方米的超大面积不仅用于休闲，更为社区抗灾承灾提供了新场地。

　　建成已将近40年的后南仓小区，不久前完成中央广场的改造。孩子们在“小航海家乐园”里荡秋千、玩滑梯，广场最外边还有一圈塑胶跑道，能起到“小雨不积水，大雨不内涝”的效果。遇到紧急情况，这里还可以做临时避难场所，大大提升了社区韧性。

　　音响、话筒随时待命，棉被、帐篷、绳索、灭火器等整齐地摆放在架子上，在华业东方玫瑰小区外，一个近两米高的蓝色亭子头顶“防空防灾”四个大字，这是小区配备的应急亭，门里藏着四个大抽屉，全是应急工具。大到扩音器、灭火毯、雨衣雨鞋，小到折叠铲、高频口哨、多功能应急钳……种类齐全。这些让居民多了安全感。据了解，按照本市相关标准，应急亭内共配置19类、54件用品，全部可用于应急救援。“十三五”期间，副中心共建设应急亭43个，基本实现大型社区全覆盖。楼下就是避难所，身边就有救援站。老旧小区在改造中补齐设施短板，筑牢生命线与安全线，让居民吃下“定心丸”。

　　细心的居民还会发现，这几年在公园、各类公共场所，普遍增加了疏散掩蔽标志和路线图。醒目的符号、简单的构图，一目了然。截至“十三五”末，城市副中心已建成地震应急避难场所10处，总面积达59.1万平方米，可篷宿面积11.6万平方米。

　　走出街区，“韧性城市”理念正越来越多地体现在交通、市政、生态环境等城市发展方方面面的“大规划”中。

　　在构建城市防灾空间格局上，城市副中心控规提出，以道路、绿地、河流为界划分防灾分区，完善开敞空间和道路交通体系，保障应急避难与救援疏散需求。结合公园绿地、体育场馆、学校等旷地、地下空间及城市副中心外围绿色空间规划应急避难场所，到年，城市副中心人均紧急避难场所用地面积不小于2平方米，人均固定避难场所和中心避难场所用地面积不小于3平方米。

　　同时，规划四横四纵的救灾干道系统，有效宽度不低于15米，疏散主通道有效宽度不低于7米，疏散次通道有效宽度不低于4米。地下道路、综合管廊等重大基础设施应配建专用救援设施。通过合理规划布局，提升重大突发事件下各种资源承载力，系统化提升城市整体韧性。

（责任编辑：王健恩）

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