外眼看山东中央及行业媒体聚焦山东黄河流域

人民日报

黄河廿年不断流新生湿地生态优

今年8月，黄河实现了20年不断流，三角洲生态环境得到有效修复。位于山东省东营市的黄河三角洲国家级自然保护区，以保护黄河口新生湿地生态系统和珍稀濒危鸟类为主体，总面积达15.3万公顷，是我国暖温带保存最完整、最广阔、最年轻的湿地生态系统。随着珍稀濒危鸟类逐年增多，这里成为东北亚内陆和环西太平洋鸟类迁徙重要的中转站、越冬栖息地和繁殖地，被国内外专家誉为“鸟类的国际机场”。

图为黄河口鸟类科普乐园及珍稀鸟类救助站。

(作者:人民日报记者刘龙来源:年11月26日人民日报头版)

中国环境报:

实施滩区居民迁建，修复黄河三角洲湿地，深化污染治理

山东打造沿黄绿色发展先行区

黄河山东段位于黄河下游，自东明县流入山东省，流经9市26县(市、区)，在东营市垦利区注入渤海，全长公里，是两岸重要供水水源、过河口鱼类重要洄游通道以及水沙排泄重要通道。

“按照‘重在保护、要在治理’的要求，坚决打好黄河流域生态环境保护主动仗，切实保护好黄河三角洲，促进河流生态系统健康，提高生物多样性。积极探索沿黄地区高质量发展新路，着力打造黄河安澜示范带、沿黄绿色发展先行区。”这是山东省委常委会提出的明确要求，也是山东作为黄河与渤海联通生态廊道的担当。

东明县是黄河入鲁第一县。

清晨，菏泽市生态环境局东明县分局焦园环保所所长甄艳峰，按照原定检查计划，挨家挨户查看企业治污设施运转情况并开展沿河巡查。

“我们的职责是配合地方政府加强辖区内黄河流域水污染防治工作，加大监管力度，增加巡查频次，对新建项目和已建项目严格把关，同时，严查向黄河和湿地排放污水等违法行为”甄艳峰说。

东明县是山东省大力推动黄河流域生态环境保护的一个缩影。

保护饮用水源，处理生活污水，黄河滩区村建成美丽乡村

走进济南市槐荫区大李庄村，“饮用水水源保护区宣传牌”竖立在村头，直饮水抽卡取水，干净整洁的街道两边，冬青绿意盎然。

掩映在绿意中的大李庄村污水处理站，调节池、好氧池、污泥池一应俱全，处理后的中水达到一级A标准。大李庄党支部书记、村委会主任李学友说：“我们是全区最早建成生活污水处理站的村庄，污水站日处理污水量立方米，主要负责收集处理周围4个村庄的生活污水。”

一个个曾经“脏乱差”的黄河滩区村建设成了美丽乡村；一处处滩区农村饮用水水源地建起了防护网、警示牌等保护设施；一个个污水横流的废弃坑塘整治建设成了小型污水处理站……这些曾经受地理条件限制、经济发展滞后的滩区村正在发生巨变，山东省60万黄河滩区居民期盼已久的“安居梦”也一步步变为现实。

“黄河滩区拥有丰富的湿地生态资源，是黄河下游重要的生态安全屏障。实施滩区居民迁建，是保护滩区生态环境，构建生态安全屏障的内在要求。”济南市槐荫区委副书记、区长朱玉明告诉记者。

菏泽是黄河入鲁第一市。黄河在菏泽市境内全长公里，形成滩区面积平方公里。曾经，频发的洪水让滩区群众生产生活深受其害。如今，菏泽成为全省黄河滩区居民迁建的主战场，规划建设28个村台社区、6个外迁社区。截至目前，28个村台已全部淤筑完毕，6个外迁社区中2个已搬迁入住。

菏泽市委副书记、市长陈平表示，菏泽将加强全市黄河流域生态保护治理，共同守护母亲河安澜，不断提高基础设施和公共服务水平，全力保障和改善民生。

持续实施生态补水引水，助力黄河三角洲湿地保护

被誉为“珍禽乐园”的黄河三角洲湿地，总面积15.3万公顷，是我国暖温带最完整、最广阔、最年轻的湿地生态系统，被列入国际重要湿地名录，是保护全球物种多样性的天然基因库和重要支点。

据了解，8-年，山东连续实施黄河三角洲湿地和刁口河生态补水工程，累计补水3.8亿立方米，促进了湿地植被的顺向演替和鸟类栖息地功能的逐步恢复。-年，河道外生态引水5.26亿立方米，重点支持了黄河三角洲湿地生态保护和滨州重盐碱区域生态修复。

作为黄河入海口，近年来，东营市认真贯彻《山东黄河三角洲国家级自然保护区条例》，加强自然保护区管理，实施湿地修复和刁口河故道生态调水工程，先后修复湿地2.3万公顷，区内生态环境得到明显改善，生态功能显著增强，鸟类种类由建区时的种增加到现在的种。

黄河是聊城市经济社会的发展命脉，每年为其提供8亿多立方米的水源补给，灌溉全市多万亩农田。近年来，聊城市认真践行“山水林田湖草生命共同体”理念，持续推进沿黄水生态建设，植树40余万株、绿化苗圃多亩，形成了独具特色的黄河百里生态长廊。

强化工业污染防治，全面落实河长制，切实改善水质

治理黄河，重在保护，要在治理。

黄河流经滨州94公里，与城市的发展同呼吸、共命运。近年来，滨州市加大工业污染防治，10个工业集聚区内工业企业全部进行污水预处理，达到集中处理要求后进入园区污水处理厂进行处理。全市共建成、运行城市污水处理厂13座，均达到国家一级A排放标准，总规模达66万吨/日，城市污水集中处理率达到97%以上。

东营市也不断加大水环境治理力度，全面落实河长制，市级河长每季度至少巡查一次，年各级河湖长累计巡河巡湖次。强化考核制度，制定《河流水质考核办法》和《水气环境质量考核责任追究办法》，对水环境质量存在突出问题的责任单位和责任人实施追责。严格落实“拉网式、台账式”排查要求，加大黑臭水体整治力度。

东营市还强化陆源污染整治，累计实施水环境污染防治项目项，同时深入开展生态修复，年新建广利河东七路湿地、溢洪河东八路湿地。扎实推进城乡污水集中统一处理，全市已建成集中式污水处理厂43座，总处理能力96.17万吨/日。加强农业面源污染防治，单位耕地面积化肥、农药使用量较年分别降低16.57%、48.03%

(作者：中国环境报记者周雁凌季英德来源：年11月26日中国环境报)

中国经济时报:

保护发展黄河：山东一直在路上

“君不见黄河之水天上来，奔流到海不复回。”李白的一句诗，道尽了黄河的波澜壮阔、奔腾不息。作为中华民族的母亲河，千百年来，黄河同长江一起，哺育着中华民族，孕育了中华文明。如今，随着黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，新时代的黄河保护和治理再次迎来历史性机遇。

山东省位于黄河最下游，历来是黄河治理开发与管理保护的重要区域。在近日由中国行业报协会组织、中国水利报社和山东省水利厅协办的“中央及行业媒体黄河行”系列采访活动中，中国经济时报记者走进了黄河山东段，进一步探寻山东省在黄河治理与保护中的苦与甜。

水资源缺乏成山东经济发展瓶颈

“山东分属于黄、淮、海三大流域，严重干旱与严重水患并存、人多水缺是基本省情。”甫一见面，山东省调水中心党委书记、主任刘长军就向中国经济时报记者“交了底”：山东省人均水资源占有量仅立方米，不足全国的1/6，水资源总量仅占全国的1%左右，但人口、耕地和经济总量却分别占7%、6%、9%左右，水资源严重短缺；在山东省内，青岛、烟台、潍坊、威海四市经济总量约占全省近四成，水资源量却仅占全省的29.8%，水资源分布不均；山东省干旱季节无水，汛期来水又极易成灾，全省年均涝灾面积万亩、旱灾面积万亩，干旱水患矛盾严重……“可以说，水的问题已经严重制约了山东经济社会的发展。”

守着大海却无好水可喝，这曾经是胶州市新马家庄村村民王景慈的切身感受。新马家庄村靠近海，因海水的缘故，周围形成了一片盐碱地，居民的生活用水也都是又苦又涩的咸水。“水质不好，喝久了牙齿都发黄。”王景慈朝中国经济时报记者咧开嘴，露出一排发黄的牙齿。

青岛虽毗邻大海，却也饱尝了缺水的痛苦。年至年，青岛连续干旱，达到40年未有之大旱。年至年，青岛连续3年大旱。年，青岛全年降水.3毫米，全年总降水量是年有气象记载以来降水最少的一年。全市农田旱灾面积38.22万公顷。年，青岛持续干旱……降水量逐年减少，地下水资源濒临枯竭，使青岛自然形成典型的“资源性”缺水城市。

“别的地方怕台风来，而我们是盼着台风来。台风来了，就意味着水来了。”青岛市水务管理局副局长贺如泓苦笑着对中国经济时报记者说。

对那个缺水的岁月，64岁的青岛自行车厂退休职工薜义新也是记忆犹新。“从20世纪60年代开始，青岛就被水荒阴影笼罩。记得那个时候，一分钱能买两管水，为防止浪费，水筲上还要划上计量的红漆标记，每天要定时挑着水筲排起长队在滴水如油的水龙头前凭水票接水。为节约用水，大家只能‘一水多用’，用洗菜水洗拖把，洗完拖把再冲厕所。”

回忆到一半，薜义新将中国经济时报记者带到自家厨房。只见大大小小的塑料瓶、水盆、水桶从厨房一直延伸到厕所。“这个盆是用来洗菜的，这个白色的桶是用来装洗菜水的，红色的桶是用来装拖把水冲厕所的。瓶子里面是一些发酵的水，用来浇花的。”薜义新一一介绍着他的储水工具，如数家珍。

水资源的缺乏，让节水意识刻进了山东人民的骨子里。而黄河作为山东省主要的客水资源，引黄供水量达到了全省总供水量的30%以上，已成为支撑山东经济社会发展的战略资源，起着举足轻重的作用。“没有黄河，青岛的经济很难发展起来。”贺如泓郑重说道。

“黄河水资源的利用已经与山东经济社会发展紧密地联系在一起，不可分割，不可替代。”山东黄河河务局副局长、党组成员刘景国这样告诉中国经济时报记者。

记者了解到，截至年底，山东全省16个市中，引黄供水范围已达13个市的近百个县（市、区）。“治水兴水作为事关山东长远发展的根本大计，必须要紧抓、狠抓。而黄河作为山东经济发展的重要客水资源，其治理开发与管理保护工作更是重中之重。”刘长军如是说道。

保护发展黄河一直在路上

年11月25日，对青岛人民来说是个大日子。那一天，引黄济青工程正式建成通水，青岛人民开始喝上了黄河水。

中国经济时报记者了解到，引黄济青工程主要是为解决青岛市及工程沿途城市用水并兼顾农业用水、生态补水而投资兴建的山东省大型跨流域、远距离调水工程。

“在水资源严重缺乏的情况下，当时政府确定了‘引黄济青’方案，用于解决青岛、胶东、烟台、潍坊等地的用水问题，规定要在五年之内必须完成。工程期间，要征地6万多亩，搬迁村庄7个。虽然困难很大，但我们工作做得很细。”青岛市政府原副秘书长、原青岛引黄济青工程指挥部副指挥张曰明向中国经济时报记者回忆说，“最后，多公里的工程，我们用三年就基本完成，四年就收尾了，总投资9.62亿元。”提到圆满完成任务，90多岁的老爷子言语中透露着得意。

尽管为了引黄济青工程的顺利实施被征用了土地，但王景慈却不后悔。他告诉中国经济时报记者：“我们村既是引黄济青工程的奉献村，也是受益村。在工程建成后，我们再也不用喝苦咸水了，家家户户都喝上了甜甜的黄河水。”

青岛市水务管理局局长于成璞告诉中国经济时报记者，自引黄济青工程建成三十年来，累计引水94.09亿立方米，其中调引黄河水58.49亿立方米、长江水24.41亿立方米、当地水（峡山、大沽河等其他水源）11.19亿立方米。年均引水量超过3.1亿立方米，受益人口近0万，解决了沿途缺水地区75万群众的饮用水困难问题，向沿线农业供水16.74亿立方米，补充沿线地下水10.38亿立方米，扩大改善灌溉面积.3万亩，增产粮食约7亿多公斤，形成了横贯齐鲁的“绿色走廊”。

然而，引黄济青工程只是山东治理开发黄河的一个缩影。推动黄河流域生态保护和高质量发展，亦非一日之功。刘景国告诉中国经济时报记者，为做好黄河流域生态保护和高质量发展工作，近年来，山东省实施黄河水量统一调度，为生态保护提供水资源支撑，在确保黄河不断流的基础上，经过连续多年有计划地生态调度，重要水文断面生态基流均得到了基本保障，敏感期生态基流满足程度得到提高，重点区段水生态系统得到修复，河道河流生态系统得到改善。

同时，科学精细管理水资源，支持区域高质量发展。目前，山东的引黄供水已由单纯的农业灌溉发展为工农业生产、居民生活和生态环境等多用途供水，供水范围不断扩大，还通过水源替换、生态补水等措施，打造出了泉城济南、江北水城聊城、滨州四环五海、生态东营等一大批城市生态品牌。

此外，山东省还在推进防洪工程建设，筑牢黄河生态稳固屏障，并加强工程管理，打造黄河生态绿色廊道。在推进河（湖）长制方面，也是多措并举，维护了良好水事秩序。

“不过，山东黄河治理保护还存在下游防洪问题尚未根本解决、水资源供需矛盾日趋尖锐、水生态环境比较脆弱、水事违法行为威胁河道生态持续改善等一些矛盾和问题。”刘景国表示，下一步仍将坚定信心，立足实际，以做到“四个确保、一个传承”为抓手，补足工程短板，加强行业监管，谋划长远、干在当下，进一步规范管理，加快发展，努力让黄河永葆生机，成为造福山东人民的幸福河。

(作者:中国经济时报记者胡畔来源：年11月26日中国经济时报-中国经济新闻网)

中国环境新闻:

东营：保护黄河，就是保卫家园、发展家园

东营，这个由黄河冲积形成的靠海城市依托大海、面向大海，有着广阔的发展空间，但也一直在与大海“搏斗”——黄河水充足，海水就不能蚀退土地；黄河水匮乏，海水就大举入侵岸线。对于东营，修复和保护市内流域、湿地和自然保护区等生态系统显得更加紧迫，简单说，保护黄河，就是保卫东营、发展东营。

9月18日，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时提出：“下游的黄河三角洲要做好保护工作，促进河流生态系统健康，提高生物多样性。”作为“黄三角”核心城市的东营，把这次讲话看成是城市发展的重大契机，一系列规划、行动已准备就绪，蓄势待发。

黄河三角洲国家自然保护区内湿地景观。刘龙/摄

“生态优先”的发展模式

从自然地理角度看，近代黄河三角洲是以宁海为顶点，北起套尔河口、南至支脉沟口的扇形冲积地区；而在经济战略地位上，“黄三角”包含更广泛的城市群，它是继“长三角”、“珠三角”之后，我国第三个大河三角洲经济增长区。但无论是哪一层面的含义，东营都是黄河三角洲的中心城市。

与“长三角”和“珠三角”不同，国务院在9年通过的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》中明确，要发展“黄三角高效生态经济区”。这就确定了东营不能走高耗能的老路，相反要在坚持高效利用资源和生态环境改善这条主线的前提下建设“经济区”。

黄河三角洲具有世界唯一性和不可复制性的“黄蓝交汇”等独特自然景观，东营大力发展黄河口旅游产业

实际经验中，东营更早地贯彻了“生态优先”的城市发展模式，有效保护了中国暖温带保存最完整、最广阔、最年轻的湿地生态系统黄河三角洲国家自然保护区。

“我记得90年代的时候，黄河缺水、长期断流，尤其是一些工业生产设施和道路堤坝的修建隔断了黄河和两侧湿地的横向联通，长此以往，湿地不能得到有效补给，便不断退化。”黄河三角洲国家自然保护区管委会高工朱书玉回忆，他在这里已经工作了30多年。

在那之后，东营分两批共投资建设了15万亩湿地生态补水项目。朱书玉记得非常清楚，“没有补水的时候，丹顶鹤只有十来只，注水后第一年，丹顶鹤就出现了一百多只。”再往后，白鹤来了，连全世界只有三千多只的东方白鹳也被黄河三角洲吸引，在这里成功筑起了它的第一个鸟巢。

黄河三角洲国家自然保护区内美景

如今，总面积15.3万公顷的黄河三角洲国家自然保护区拥有了“中国东方白鹳之乡”“中国黑嘴鸥之乡”两个宝贵的头衔，每年贡献三百多只东方白鹳雏鸟，数量占世界的1/10，黑嘴鸥最多达只，几乎占全球数量的一半，是全球第二大黑嘴鸥繁殖地。

持续生态补水效益显现的同时，保护区内各项生态环保督察检查纳入省级问题清单的问题已整治完成近80%。以石油化工为支柱产业之一的东营，在中央生态环保督察反馈的油田生产设施问题中，陆域部分处油田设施全部整治完成，海域部分处油田设施正在整治，海域部分实验区的生产设施目前已累计退出处。

不仅如此，东营下定决心还黄河一个干净、整洁的面貌。年以来，东营将“清违整治”作为河湖管理的重中之重，共清理黄河四乱问题61处，清违面积余万平方米。在近期开展的“清违整治回头看”行动中，东营排查黄河问题16处，涉及违法违规面积达平方米，有效维护了黄河水域岸线安全。

构建更加美好幸福的家园

在东营市水务局副局长张兆印看来，生态环保意识早已扎根在东营人的脑海中，“东营是退海之地，海水一日两潮，入侵频繁，土地盐渍化严重，特殊的自然地理条件让我们不缺保护黄河的自觉性，我们缺的是黄河水。”

维护黄河三角洲的生态环境健康，必须依靠引用黄河水。然而目前，东营的引黄指标紧张，满足工农业生产和人民群众正常生活尚有困难，支撑景观、涵养生态用水更难保证。张兆印表示，“把东营打造成一个水源地，依托现有的引黄设施和引黄能力，实现跨流域水资源的空间平衡将是东营高质量发展的当务之急。”

而在今年8月，横扫半个太平洋的台风“利奇马”造访东营，更加印证了黄河三角洲生态环境的脆弱。东营年降水量平均mm左右，“利奇马”一次就带来了mm的降雨，超过历史最大值——到处一片汪洋，到处一片狼藉。这次台风导致东营农作物受灾面积超万亩，水产养殖损失约45万亩，停产工矿企业个……直接经济损失.55万元。

年8月11日，因台风“利奇马”影响，东营市沿海发生特大台风风暴潮灾害，潮水位达到黄海高程3.33米，比橙色警戒水位高0.25米，城东海堤和垦东海堤发挥了巨大作用。

图为8月11日，东营市利津县交管大队对利津县城利三路影响交通安全的树木进行清障

9月18日，总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话提了不少有关黄河三角洲的内容，这给了东营巨大的支撑和动力。经过专家科学研讨和论证，东营已新制定了不下十个方案和规划，包括《全面建设生态城市“五水统筹”规划》《无内涝城市建设规划》《-年黄河三角洲应急生态补水实施方案》等等，张兆印透露，部分方案已在最后的审核阶段，不出意外将很快出台。

在生态补水方面，东营估算，到年6月，包括黄河现行流路、刁口河流路等生态区域在内的黄河三角洲应急生态需水量将达到5.35亿立方米。这种情况下，东营将充分利用汛期、小浪底水库腾库期、调水调沙期和农闲季节等大河流量较大时，根据生态保护的轻重缓急，按次序进行相机补水，减少与工农业生产生活供水矛盾，充分发挥黄河水资源综合效益。

在湿地保护方面，东营将以恢复湿地的生态功能为重点，建立黄河湿地生态保护轴、滨海生态带、河渠库塘网，以及修复星罗棋布的点状、小微湿地的“一轴一带一网多点”生态格局，力争到年，全市新增湿地保护面积平方公里，湿地保护率达60%以上，确保海洋生态红线面积不减少、自然岸线保有率标准不低于40%。

图为在建天鹅湖城市湿地内的广南水库

值得一提的是，东营天鹅湖城市湿地规划总面积平方公里，将于年底完工。工程建成后，湿地可蓄滞平方公里范围内的雨洪水，总蓄滞洪能力万方，这将大大增强中心城区防汛排涝能力，降低中心城区洪涝灾害风险，为东营建立“无内涝”城市打下坚实基础。

“我们正全力准备黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）的申遗工作，力争年申遗成功。”黄河三角洲国家自然保护区管理局副局长张奎滨表示，10万亩湿地恢复工程、珍稀濒危鸟类栖息地保护工程都已经“安排上了”。除此之外，自然保护区还将实施水资源配置和水系连通项目，打造刁口河故道生态河和黄河生态廊道，促进湿地、河流生态系统健康，提高生物多样性，让黄河成为造福东营的幸福河。

(作者:邓玥来源：年11月25日中国环境新闻)

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